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摘要：目前对企业等营利性组织中的激励问题己有许多探索和成就，而对于公共部门等非营利性组织中的激励问题并未得到同样程度的重视。公共部门人力资源管理的重要性和特殊性决定我们有必要对其激励问题进行专门的探讨。 一、中国公共部门激励机制中激励功能障碍。 公务员晋升制度、薪酬制度和考核制度是公共部门人力资源管理激励机制的主要制度，它们的健康运行可以调动公务员心理中的积极因素，从而保证行政工作效率的提高，增强人事行政体系的生机和活力。 然而，中国公共部门人力资源管理激励机制在运行过程中在晋升制度、薪酬管理制度和考核制度中还存在一定的障碍，其激励功能没有得到充分的发挥。 1. 晋升制度：选人用人机制中竞争激励缺失。 竞争激励，在行政人事管理学中，它是指管人与管事的主体，对相关人员通过多种途径与策略，在良好的竞争环境下，激发、鼓励人们充分发挥其积极性、主动性和创造性的一种驱动力。目前公共部门的干部职务晋升制度尚不稳定、不健全、不科学。干部的晋升没有明确严格的条件、方法和程序，不利于人才的成长和合理使用；干部的晋升中竞争激励缺失，还缺乏统一、明确、具体的衡量标准； 长官意志 在晋升中起决定作用，易于导致用人上的腐败；在晋升工作中，资历主义泛滥，论资排辈之风盛行，浪费人才，降低效率；而职务晋升又缺乏公开的民主监督和法律保障，给拉帮结派、 任人唯亲 等不正之风开了方便之门。这些都不利于选人用人机制改革的健康进行。 以江苏省 公推公选 干部存在的问题为例。 竞选过程中的公平公正问题。 公开、公正、平等、择优 的原则是中国公务员选拔任用的基本原则，然而县区机构范围小，人员关系较为复杂，在这种情况下认真贯彻公平公正的竞争机制尤其重要。在本次 公推公选 中，其程序基本做到了公开化，但（以淮安市清河区为例）,省略了较为客观的笔试过程，增加了投票选举的程序，从而增加了竞选的主观性�？脊偈怯跋旃降木龆ㄐ砸蛩刂�，考官的组成及其评分难以保证其公平公正。本次 公推公选 的考官多选自本部门之外的各方面的领导和专家，这些考官虽然比较超脱，对事不对人，完全凭竞聘者的应试答辩评分，然而容易被表面现象蒙蔽。 对一把手当选后任期满后的去留问题，没有明确的规定。干部能上能下的问题，是当前干部人事制度改革的难点和重点。 公推公选 在选举过程及程序上做了探讨，但当选的一把手们在任期满后的去留问题却无提及，应该建立机制，形成 优者上，庸者下 。如果在任期内不能完成目标任务或工作长期打不开局面，就应该下，若圆满完成任务，是否应该继续以竞选的方式选拔还是应让其继任，这些尚没有形成制度，还是一个需要探索和研究才能解决的问题，对 下 来的干部又应怎样处理解决也是一个需多方探索、多方努力的问题。 当选后干部为谁负责的问题。以往干部多为上级选任，这种干部选拔出来的干部多为上级负责，以争取升迁，容易导致干部任用中的腐败现象，而一些掌握着干部认识权力的人将干部职位商品化，从中以权谋私。 公推公选 的干部应该为选民负责，为百姓负责。因为群众在干部选拔任用工作中真正地参与了，在干部选拔任用工作中有了否决权。 选举中监督机制是否真正有效发挥作用。在干部选拔过程中，出现的贿选和不正之风，是干部选拔任用中的权力制约机制和权力监督机制不够健全。权力制约有以权制权的上级对下级的制约，也有群众参与、群众监督、舆论监督等非权力制约。在 公推公选 的干部选拔任用中，群众的参与和监督还没有完全走上法制化的轨道，非权力制约的功能发挥的还不太充分。 2. 薪酬管理制度：工资缺乏弹性，岗位间差距有失公平。 以北京市公务员 阳光工资 改革为例。 权力部门 公务员收入较之 清水衙门 ，差距达两三倍甚至五六倍。政府人事部门制定了一个统一的给机关公务员发工资的体系，但在实际执行过程中，公务员直接拿到手的钱和工资有很大差别。这种部门之间的差距己经影响了不同部门公务员的工作情绪，造成了不良的后果。北京的 阳光工资 改革说明了目前中国公共部门薪酬制度的运行现状，说明对公共部门薪酬改革的重要性以及进一步完善激励机制的必要性。 此次薪酬改革中存在的问题： 工资缺乏弹性，激励机制名存实亡。此次工资改革有一项工资为绩效工资，从字面意义理解，绩效工资，应根据工作绩效来进行考核的，所以毫无疑问也应该是弹性的，但是实际上绩效工资是根据级别确定的。例如，北京市法院的绩效工资为处长940元，副处长840元，科长740元，副科长640元。缺乏弹性的并非绩效工资一项，新工资结构13项中惟一具有弹性的仅有 督查考核奖 ，由党委政府根据年终综合考核结果确定给各单位的奖励额度。但这一项在实际考核中也是根据级别确定的。工资缺乏弹性的结果显而易见，你无论怎么干，钱都是一样的，过去的激励机制消失了。过去在一些业务比较强的部门如法院、检察院，行政领导为激励业务科室，把作为收入重要部分的奖金和工作量挂钩，一线业务骨干虽然级别低，但是可以通过努力工作来获得更多的收入。奖金被清理整顿后，只剩下惟一的激励手段，升官晋级。仕途成了公务员惟一的出路。职位升迁，收入才能增加，职位升不上去，工资永远涨不上去。中国人民大学行政管理系教授毛寿龙认为，弹性化是现代工资制度的趋势，进一步的改革应着力解决激励机制的问题。 公共部门内部薪酬公平问题。从公共部门内部来讲，公务员关心薪酬差别的程度高于关心薪酬水平，然而由于公务员个人能力及其工作职务、工作态度的区别必然带来个人薪酬的差别，如何使这种 差别 既能鼓励先进又能被大多数公务员所接受，而且又体现公平，这对薪酬管理来说越来越重要。在现实的薪酬管理中，这一点往往被忽视，本次工资上调的这些部门，一般科员平均月工资上浮在600元上下，科级干部上浮近千元，处级千部则上浮1000元到2000元，工资上调的幅度很大，容易造成岗位间的薪酬不合理，不能较好地反映公共部门内部岗位间的相对价值，造成不公平感，造成心理的失衡。 3. 考核制度：缺乏规范化、定量化的公务员绩效考核体系。 仍以公务员考核制度为例。虽然中国的公务员考核制度己经实施了十年多，但是由于经济、政治和社会环境的不断变化，公务员考核制度中难免存在着不完善地方，影响其激励机制及其功能的发挥。 目前存在的主要功能障碍，首先是考核测评表本身存在的问题。在目前的考核制度中主要有：一是缺乏可信性；二是缺乏适用性。所谓缺乏可信性指的是由一个测评者用同一测评项目对同一测评对象进两次以上的测评，或者由几个测评者用同一测评项目对同一测评者对象进行测评时，会产生不同的测评结果。所谓缺乏适用性指的是，测评项目的目的与测评的结论没有关系。测评表本身的不科学，在很大程度上影响了后续的评价工作和激励功能的发挥。 其次是与考核主体有关的考核结果的误差。（1）夸大的倾向偏差。主考者对被考核者的评价高于实际水平。有的被考核者平时组织性、纪律性较差，但主考人员在评价时却称该名被考核者组织纪律性很强等等，造成考核失真。（2）近期效应偏差。在人们的印象中，近期行为给人们留下更深刻的记忆。越接近考核，被考核者的行为对考核结果影响越大。这是时间效应在人的心理上的反映，使人们不能全面地看问题，影响对被考核者的准确评价。（3）晕轮效应偏差。被考核者的某一突出的品质或特征起着一种类似晕轮的作用，使观察者看不到此人的其他品质，而仅从一点做出对这个人整个面貌的评价，实际上也就是以点概面。（4）年龄偏差。由于主考者年龄因素，对不同年龄段的工作人员产生评价上的失误而形成的考核偏差。（5）主观好恶偏差。主考人员偏爱或厌恶某些考核要素，影响对被考核人员的正确评价而出现偏差。这种偏差在实际考核过程中是很严重的。 最后，是在短时间内，考核的结果与晋升没有关系。在一定资历以前的晋升基本上根据年功进行，在一定资历之后的晋升基本上根据长期考核的积累以及上级、同事在长年累月中形成 公论 。长期以来，这种考核方式较好地适应了集体执行公务的办公形态和年功序列的晋升惯。但是，由于现在行政人事考核越来越注重公务员个人的业绩、能力的背景，这一考核方法己经越来越不能满足考核目标的需要。 出现这些问题的根本原因在于考核者好像并不准备在被考核的对象中清楚地划出谁优谁劣。换言之，考核者实际上将考绩视为一种形式，并不打算从中得出具有指导意义的结果。为了与他人搞好关系，包括上司在内，谁也不愿意去冒犯自己的同事，对他的工作表现和能力给予苛刻的评论。所以短期考核的结果并不会产生直接的回报：因为不会产生直接的回报，通过�：�、暧昧来维护内部的团结和彼此之间的 良好 关系便成了最现实的选择。从中可以看出，导致考核制度弊病的根本原因并不是在考核制度本身，也不是在于考核主体的态度、观念或者在考核方法的不科学上�？己酥贫缺旧淼脑蚴峭獠炕肪吃斐傻谋厝唤峁�。形成考核制度激励功能障碍的根本原因是公务员制度存在不合理性。所以单单从考核制度上找对策，那么这个对策的作用也是有限的，只有把考核制度放在整个公务员制度中去，才能有比较有效的解决办法。 缺乏规范化、定量化的公务员绩效考核体系，使分配的激励功能不足；公务员工作量及工作质量的评判很难衡量，这即使在公务员制度实行得比较完善的西方也是一个难题。公务员积极性的调动、工作热情的维持与公共部门的激励措施直接相关。而目前公共部门在绩效考核中仍沿用传统的、以经验判断为主体的绩效考核手段，职工个人的收入与贡献大小不紧密，不同程度地存在平均主义，从而使其激励体系缺乏针对性、公平性、导向性，不能有效地调动公务员的工作积极性。 参考文献： [ 1 ] 宋斌，鲍静，谢昕。《政府部门人力资源开发》。 清华大学出版社，2005年版。 [ 2 ] 陈振明主编。《公共部门工作人员制度》[M ]. 福州：福建人民出版社， 2001年版。 [ 3 ] 黄德林，陈鼓，沈炜，马向平。 公共部门工作人员实施 负激励 中存在的问题及其对，中国行政管理， 2004年第3期。 [ 4 ] 夏亮，丁建华。 公共部门人力资源管理中的激励问题， 2004年。 [ 5 ] 王阳。 公共部门人力资源绩效考核问题研究，辽宁行政学院学报，2006年4期。 [ 6 ] 周丹凤。 公共部门人力资源激励问题，甘肃农业， 2006年6期。 [ 7 ] 厉旭光。 事业单位激励机制思考，鹭江职业学院学报， 2005年。 [ 8 ] 王维。 事业单位人力资源激励机制研究，硕博论文网， 2006年。 [ 9 ] 黄艳，王忠。 公共部门人力资源管理激励机制变迁。 石家庄经济学院学报，第26卷第5期2003 年10 月： 657 - 658. [ 10 ] 崔晟。 我国公共部门人力资源管理中激励机制的缺失与完善。 决策与信息， 2008 年第7 期总第43 期。 [ 11 ] 颜立峰。 关于公共部门人力资源管理激励机制的分析。 产业与科技论坛。 2009年第8卷第3期。 责任编辑：lcl 对企业如何建立高素质员工队伍的研究
11.11 ，不少网友早就囤满了购物车，只等时间一到开始 磨刀霍霍向购物 ，不过要提醒广大剁手党，在购买的同时，切记索要电子发票哦。维护自己权益的意识不能丢。那么什么是电子发票呢增值税电子普通发票(以下简称电子发票)，是指通过增值税发票系统升级版开具、上传，通过电子发票服务平台查询、下载的电子增值税普通发票，区别于传统纸质发票，是在原有加密防伪措施上，使用数字证书进行电子签章后供购买方下载使用。为什么建议索要电子发票呢1. 电子凭证和传统纸质发票的功能一致，是合法的保修凭证�？梢宰魑没�、保修的有效凭据。2. 如果对商品不满意，凭电子发票，可以要求店小二退换货。3. 可以在国税局网站查询电子发票真伪，也可以在智能手机安装发票识别软件扫描发票上的二维码进行自动识别。发现查验结果不相符，可向税务机关进行举报。让骗子无所遁形。增值税电子发票对企业有哪些好处 1.电子发票不需要印制纸质票，可远程领取电子发票、无需往返税务机关，能大幅节省企业在发票本身上的成本，而且开具发票后不需要打英邮寄，不需要保险柜进行存放，还降低了发票管理的间接成本。2.电子发票系统可以与企业内部的ERP、CRM、SCS等系统相结合，发票资料全面电子化并集中处理，有助于企业本身的账务处理，大大提升了企业财务人员的工作效率。3.实现纳税结算完全网络化、电子化、无纸化和自动化操作，简化了税收工作的环节，免去了大量的印票、售票、验证、取证、认证、交叉稽核及追索等一系列工作，可以为节约大量的人力、物力、财力，降低税务管理成本;4.还可与出口退税电子化管理系统、银行结算系统结合起来，通过电信网络，将纳税人、税务局、海关和银行联接在一起，奠定了一体化纳税结算方案的技术基础，实现税控管理现代化。5.电子发票在保管、查询、调阅时更加方便，能及时提供企业经营者决策支持。解惑电子发票提问：消费者或者受票方如何取得电子发票？解答：消费者购买商品或者受票方和往来单位发生业务后，可通过电子邮箱，智能手机、现场拷贝等渠道获得企业开具的调子发票提取码，进入相关网站填写发票抬头、电子邮箱和手机号等全部信息后，不到一分钟就会收到此次消费的电子发票。提问：增值税电子发票可以报销吗?如果受票方财务报销必须要提供纸质凭证怎么办?解答：网上生成的电子发票和普通发票一样具有发票代码和号码，和普通纸质发票一样可以作为报销凭证;2016年初，、档案局联合公布的《会计档案管理办法》中已明确了电子会计档案的法律地位，只要满足该办法规定的条件，电子发票的开票方或受票方，可仅以电子形式对发票进行归档保存。若所在单位财务部门必须要求提供增值税电子发票纸质凭证，用户可以自行打樱用户可以将发票提取码记录等到报销时一起打印发票避免了以往的发票开具后，经常找不到的事情。而且原来的普通发票弄丢后就没有办法了，而采用电子发票后可以重复打印，更加具有人性化。提问：若受票方或消费者所在地增值税电子发票并未开始推行，凭电子发票可以报销入账吗？解答：增值税电子发票是税务总局规定于2015年12月1日开始正式施行，有些地方由于地方性的延迟还没有开始推行，但是收到开票方的电子发票和传统纸质发票一样是可以作为入账凭证的。提问：什么情况下可以开具红字电子发票，如何开具红字电子发票?解答：开具电子发票后，如发生开票错误、销货退回或销售折让等，可以开具与原发票内容一致、金额相同的红字电子发票。剁手党电子发票的小常识都知道了吗？想要学更多的财务知识，加入，让你购物消费更理性。相关推荐： 一周税务资讯集锦（2016.11.7—2016.11.13）
企业租赁厂房发生的租金支出，按月摊销。摊销时设置管理费用科目、预付账款科目核算，相关会计分录如何编制？摊销房租的会计分录支付房租时借：预付账款贷：银行存款每月摊销时借：管理费用贷：预付账款企业收到房租的会计分录1、如果是地产租赁公司，收到房租的租金借：银行存款（库存现金）贷：主营业务收入应交税费--应交增值税2、如果是非地产租赁公司，收到房租的租金借：银行存款（库存现金）贷：其他业务收入应交税费--应交增值税预付账款是什么？预付账款是指企业按照购货合同的规定，预先以货币资金或货币等价物支付供应单位的款项。在日�：怂阒�，预付账款按实际付出的金额入账，如预付的材料、商品采购货款、必须预先发放的在以后收回的农副产品预购定金等。对购货企业来说，预付账款是一项流动资产。预付账款一般包括预付的货款、预付的购货定金。施工企业的预付账款主要包括预付工程款、预付备料款等。管理费用是什么？管理费用是指企业为组织和管理企业生产经营所发生的各项费用，如企业筹建期间发生的开办费、董事会和行政管理部门在企业的经营管理中发生的或者应由企业统一负担的公司经费、工会经费、房产税、车船税、董事会费、诉讼费、业务招待费。疫情期间免征增值税会计分录是什么？
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